Openstack（Nova）只有在虚拟机实例（instance）销毁删除（terminated）的时候才会释放它占用的资源，是否有人知道这是为什么？

Openstack（Nova）只有在虚拟机实例（instance）销毁删除（terminated）的时候才会释放它占用的资源，是否有人知道这是为什么？
为何instance关机的时候不能释放？只有删除的时候才能释放？
官方社区的提问：https://ask.openstack.org/en/question/1587/how-recover-the-resource-after-shutdown-the-instance/