hadoop两个namenode都是standby状态，DFSZKFailoverController没启动

环境：hadoop2.6, zookeeper3.4.5，jdk1.7
4台服务器：
yun01-nn-01 192.168.56.11
yun01-nn-02 192.168.56.12
yun01-dn-01 192.168.56.13
yun01-dn-02 192.168.56.14

zookeeper安装在yun01-nn-02，yun01-dn-01，yun01-dn-02 上，
在yun01-nn-01上运行start-dfs.sh后，用jps查看，只有1个进程namenode，查看启动状态：

[hadoop@yun01-nn-01 conf]$/application/hadoop/hadoop/bin/hdfs haadmin -getServiceState nn1

standby

ssh到yun01-nn-02上查看：

[hadoop@yun01-nn-02 ~]$ /application/hadoop/hadoop/bin/hdfs haadmin -getServiceState nn2

standby

什么原因？