世界就业和社会展望：2023年趋势报告

国际劳工组织近日发布《世界就业和社会展望：2023年趋势》报告称，预计2023年全球就业增长仅为1%，不到2022年水平的一半；同时，经济放缓导致体面就业机会不足，由新冠危机加深的不平等现象将进一步扩大。

报告显示，在预测全球就业增长疲软的同时，全球失业人数在2023年则将小幅上升至2.08亿，使全球失业率达到5.8%。这意味着与2019年新冠疫情暴发之前的基准相比，全球失业人数仍将多出1600万。

报告指出，对全球就业增长做出的这一预测在很大程度上是由于高收入国家的劳动力供应紧张，这也标志着在2020年到2022年之间全球失业率呈现的下降趋势将出现逆转。

全球就业缺口

报告还提出了一个新的综合性衡量指标——全球就业缺口，除了非就业人口外，这一指标还包括那些想要就业但没有积极寻找工作的群体。这一人群或是对就业信心不足，或者肩负着其它义务，比如照顾家人的责任。

据估计，全球就业缺口在2022年超过4.7亿人，比2019年的水平高出约3300万。

就业质量下降

报告强调，除了失业问题之外，就业质量仍然是一个主要的关切，因为“体面工作对于社会公正至关重要”。报告称，当前全球经济放缓可能会迫使更多劳动者接受质量和薪酬较低的工作，这类工作缺乏就业安全和社会保障。

此外，由于物价上涨速度快于名义劳动收入，生活成本危机有可能让更多人陷入贫困。而在此之前，新冠疫情已经造成收入水平显著下降，许多国家的低收入人群更是首当其冲。

报告还指出，劳动力市场的整体恶化主要是由于新出现的地缘政治紧张局势与乌克兰冲突、疫情恢复不均衡以及全球供应链持续存在的瓶颈。这些因素叠加在一起，为滞胀的出现创造了条件，即高通胀和低增长同时发生。自上世纪70年代以来，这种情况尚属首次。

地区差异明显

从不同地区来看，劳动力市场在2023年的前景也有着明显差异。非洲和阿拉伯国家的就业增长应该能达到3%左右或者更高。然而，由于劳动年龄人口不断增加，这两个区域的失业率可能只会小幅下降：非洲从7.4%降至7.3%，阿拉伯国家从8.5%降至8.2%。

在亚太地区以及拉美和加勒比地区，其就业增长预计在1%左右；而在北美，2023年的就业增长将会很少、甚至为零，同时失业率还会上升。

欧洲和中亚则尤其因为乌克兰冲突带来的经济影响而遭受重创。不过，虽然2023年预计其就业市场将出现萎缩，但由于劳动年龄人口增长有限，因此其失业率应该只会略有上升。

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